以人定房、以房定地、以房定钱 房地产发展新模式路线明晰

 国新办11日举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题发布会，介绍“十四五”时期住房城乡建设高质量发展成就。

　　住房城乡建设部副部长董建国在会上介绍，房地产工作涉及多要素、多主体、多部门，综合性、系统性、复杂性很强。“十四五”期间，党中央、国务院作出了加快构建房地产发展新模式的决策部署。这是适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，促进房地产市场平稳健康发展的治本之策。住房城乡建设部会同有关部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持优化市场配置和政府保障相结合，坚持防范风险、强化监管和创新发展模式相协调，坚持顶层设计和因城施策相统筹，坚持合理控制增量、优化调整存量、着力提高质量，这项工作取得了积极进展。

　　第一，完善住房供应体系。一方面，针对人民群众基本住房需求和多样化改善性住房需求，形成保障和市场两个体系定位清晰、功能互补的供应格局。另一方面，规范发展住房租赁市场，培育市场化、专业化住房租赁企业，提高行业监管和服务能力，依法维护租赁双方合法权益。

　　第二，建立“人、房、地、钱”要素联动机制。房地产市场能否平稳健康发展，根本上取决于“人、房、地、钱”四类要素资源的配置效果。住房城乡建设部指导各地以编制和实施住房发展规划和年度计划为抓手，根据人口变化确定住房需求，科学安排土地供应、引导配置金融资源，也就是以人定房，以房定地、以房定钱，促进房地产市场供需平衡、结构合理。去年和今年，各地已经编制实施了住房发展年度计划，目前正在积极谋划、科学研判，编制“十五五”住房发展规划。第三，改革完善房地产开发、融资、销售制度。在房地产开发方面，项目公司依法行使独立法人权利，企业总部履行投资人责任，项目交付前，严禁投资人违规抽挪项目公司销售、融资等资金，严禁抽逃出资或提前分红。在房地产项目融资方面，推广“保交房”工作中探索形成的行之有效办法，也就是：一个项目确定一家银行或银团为主办银行，项目开发、建设、销售等资金都存入主办银行，主办银行保证项目公司的合理融资需求。同时，建立城市房地产融资协调机制，以城市为单元，实施项目“白名单”制度，目前全国“白名单”项目贷款审批金额已经超过7万亿元，有力保障了商品住房项目建设交付。在商品房销售方面，有力有序推进现房销售，做到“所见即所得”，从根本上防范交付风险；继续实行预售的，规范预售资金监管，切实维护购房人合法权益。

　　第四，发展安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。构建新模式是为了推动房地产高质量发展，房地产高质量发展归根到底是要让人民群众住上“好房子”。住房城乡建设部指导各地全链条提升住房标准、设计、材料、建造、运维水平，首先把保障房建成“好房子”，同时，不仅将新房子建成“好房子”，还要将老房子改造成“好房子”。

　　董建国强调，“十五五”期间，住房城乡建设部将继续和有关部门密切配合，立足于城市内涵式发展和城市更新大场景，落实好构建房地产发展新模式的各项任务，推动形成供应体系健全、要素配置合理、监管制度规范、行业经营稳健的房地产发展新格局，促进房地产高质量发展。